——在中国共产党开封市祥符区第二次代表大会上的报告
（2016年6月26日）
王秋杰
同志们：
现在我代表中国共产党开封市祥符区第一届委员会，向大会作报告。
中国共产党开封市祥符区第二次代表大会，是在“十三五”开局之年、全面建成小康社会的决胜阶段、建设开封市东部新城的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，动员全区广大党员干部群众，团结奋进、勤奋笃行，抢抓机遇、乘势而上，为加快建设开封市东部新城而努力奋斗。
一、过去五年的工作
过去五年，在市委的正确领导下，区委团结带领全区人民，开拓进取，克难攻坚，圆满完成了开封县第十一次党代会确定的各项目标任务，为全区经济社会发展奠定了坚实基础。
——这五年，综合实力大幅提升。全区生产总值增长近两倍，完成超200亿元的目标；公共财政预算收入由2.85亿元增加到8.5亿元，增长近三倍；产业结构实现历史性突破，三次产业结构比重由“二一三”实现向“三二一”转变。
——这五年，城乡面貌显著改观。城乡环境综合整治和美丽乡村建设取得重大进展。城区美化亮化绿化工程和主干道提升改造全面铺开，建成了全长1500米的东京九里特色商业街区。城区面积由11.6平方公里扩大到27平方公里，城镇化率提高了7个百分点。农村公路密度达85%，森林覆盖率达16.3%，展开了田园美、村庄美、生活美的祥符新画卷。投资120亿元的朱仙镇启封故园即将开园迎宾，千年古镇焕发新的活力。
——这五年，产业层次不断升级。集聚区建设和项目引进取得重大突破。黄龙产业集聚区成功晋升一星级产业集聚区。引进安徽宝业集团、上海宝钢集团等上市企业4家，中国节能环保集团、晋煤集团等央企4家，累计引进亿元以上项目90个，到位资金270.3亿元。现代农机装备物流园、万宝汽车城、双鱼食品、思念淇乐多等项目相继建成投产，我区的高端化工、农副产品精深加工、大物流等主导产业规模持续壮大，并荣获河南省对外开放先进县（区）。
——这五年，农业基础更加稳固。积极推进粮食核心区建设，粮食生产实现了“十二连增”，连续多年获得产粮大县奖励。完成农田水利基础设施建设投资1.33亿元，荣获“全省红旗渠精神杯竞赛先进集体”。农业专业合作社达1547家、家庭农场37家，带动流转土地22万亩。全面推广农业机械化，农业机械化率达到93%。
——这五年，社会事业健康发展。各项社会事业协调发展，社会保障体系和公共服务体系不断完善。城镇和农村居民人均可支配收入成倍增长。五年来，用于民生的支出达83.86亿元，占全区公共预算支出的81%，荣获全国新型农村和城镇居民社会保险工作先进单位。扎实开展扶贫攻坚，实现4.2万人脱贫。人口自然增长率控制在6‰以下，荣获“全国人口计生优质服务工作先进县（区）”。坚持把科技创新作为经济发展的源动力，荣获全国科技进步先进县（区）。狠抓社会治安综合治理，着力解决信访突出问题，严厉打击各种违法犯罪行为，社会大局持续稳定。广泛开展“六五”普法活动，加快推进依法行政。支持人大、政协依法履职，支持群团创新工作，认真履行党管武装职责，持续巩固双拥成果，凝聚各方力量，促进祥符发展。
——这五年，从严治党全面推进。认真落实中央八项规定精神和省市各项纪律要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“一学两争三优”、“两学一做”学习教育及作风纪律集中整顿活动。通过城乡环境综合整治和美丽乡村建设，广大党员干部提振了精气神，激发了干事创业的积极性。加强基层组织建设，落实完善“4+4+2”党建工作制度，基本实现了区乡村三级便民服务网络全覆盖。推行“六步工作法”，累计完成了63个后进村的整顿建设工作，实现了村级组织活动场所全覆盖。创新推行基层党组织书记“一定双述双评”工作机制，首创手机党校基层党员干部教育新模式，创新发展党员“一图两簿三公开”工作法，这些经验先后被中组部在全国推广。党风廉政建设深入推进，惩防体系不断完善，切实纠正损害人民群众利益的不正之风，树立了党员干部在群众中的良好形象。
同志们，五年的奋斗硕果累累，五年的成就来之不易。这是市委正确领导、关心支持的结果，是区委科学决策、真抓实干的结果，是全区广大党员干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表一届区委，向全区广大党员干部群众，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与祥符建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回首五年的征程，我们有跋涉的艰难，更有成功的喜悦；有铭心的记忆，更有理性的思考：总揽全局、放眼长远是实现科学发展的必然要求；解放思想、开拓进取是实现创新发展的力量源泉；凝心聚力、克难攻坚是实现赶超发展的基本保证；以人为本、保障民生是实现和谐发展的根本目的。五年的成就，为新一轮发展打下了坚实基础；宝贵的经验，为新一轮发展提供了有益借鉴。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在经济社会发展中，还有弱项，还有短板，还有亟待解决的问题：经济总量不大，发展质量不高，产业结构不优，增长动力不足，综合实力还需进一步增强；农业组织化、产业化、现代化程度不高，农业增效、农民增收的步伐还需进一步加快；城乡发展缺乏规划，基础设施欠账多，环境整治的力度还需进一步加大；个别基层党组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，个别干部作风漂浮、精神不振、不敢担当，顶风违纪现象在个别领域还时有发生，党的建设仍需进一步加强。对这些问题，我们必须高度重视，抓弱项，补短板，采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年的指导思想和目标任务
紫气东来润祥符，风生水起育新城。“十三五”伊始，市委市政府审时度势、高瞻远瞩，提出了以祥符区为中心建设开封市东部新城，为我区未来发展指明了方向，带来了千载难逢的历史机遇。城乡环境综合整治提升工程，吹响了“建设东部新城”的集结号，拉开了“建设东部新城”的序幕。打扫庭院，开门迎宾。领导带头上阵，干部全员参与，群众大力支持。到处热火朝天，到处千帆竞渡。各级干部精神振奋了，作风转变了，党群干群关系密切了。加快发展、比学赶超的正能量迅速凝聚，为东部新城建设注入了强劲动力。竹生新雨后，绿发春来时。抢抓“撤县设区、新兴副中心城市建设、航空港建设”三大机遇，结合我们的区位优势和资源禀赋，优化区域发展战略，加快构建“一核、两翼、三组团、四带、八区、十一镇”的空间结构，实现跨越、重振祥符、再创辉煌，时不我待。东部新城显活力，千年祥符换新颜。
今后五年，我区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”为总引领，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，坚持“稳中求快”总基调，围绕建设开封市东部新城总目标，强化新型工业化示范区和新型城镇化示范区两个定位，抢抓“三大机遇”，建设“四个祥符”，众志成城，砥砺奋进，为加快建设开封市东部新城、全面建成小康社会而努力奋斗。
今后五年，我区的主要目标任务是：
——建设实力祥符。生产总值完成385亿元，年均增长10%，公共财政预算收入完成14.2亿元，年均增长12%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到3.1万元和1.6万元。三次产业结构调整为19:36:45，城区人口达到30万，城镇化率达到51%。
——建设文化祥符。加强非物质文化遗产的传承、保护和利用，使木版年画、盘鼓、祥符调等传统文化焕发新的生命力。大力实施“文化＋”行动计划。
——建设美丽祥符。完善城市综合功能，打造全域生态体系，城市绿化覆盖率达到42%以上，森林覆盖率达到19%，努力建设生态文明和历史文化交融的现代新城。加快沿黄生态经济带建设，打造特色鲜明的生态旅游名片。
——建设幸福祥符。每年投入民生资金占公共预算支出比例不低于75%，全面完成贫困人口脱贫任务。居民生活质量、健康状况、居住环境明显改善。
——营造风清气正的政治生态环境。干净做事、廉洁做官、清白做人，勇于担当、敢于担当、能够担当，打造一支为民、务实、清廉、高效的干部队伍。建立干部容错机制和能上能下的管理规范，为担当者担当，为干事创业者护航。树立有为才有位，有位更要为的理念，营造风清气正的干事创业政治生态环境。
三、全面打响建设开封市东部新城攻坚战
建设开封市东部新城，机遇千载难逢，责任重于泰山。历史的新起点赋于我们新使命，东部新城的宏伟构想要求我们新担当，建设的繁重任务要求我们新作为。时代在呼唤，人民在期盼，我们要迅速行动起来，时不我待，只争朝夕，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，凝心聚力，克难攻坚，统筹推进全区经济社会实现更高水平、更高质量、更加持久地发展。
（一）擘画核心城区，提高城市品位
按照“环境优美、产业协调、产城融合”的要求，强力打造东部新城核心区，力争“一年大变样、三年出形象、五年成规模”。
大手笔规划。规划是城市建设发展的总纲，决定着城市的发展方向、品位和档次。以营造“宜居、宜业、宜游”环境为目标，高起点、高质量、高标准做好城市总体规划、控制性详规和重点建筑物的规划设计工作，“一街一景观，一路一特色”。实施“西融东扩、南联北接”的空间拓展战略。西融开封市，东扩兴隆乡，拓展主城区，构筑新的发展空间；南联朱仙镇组团，以祥港大道对接开港大道，打造祥港经济带、开港经济带，北接郑汴沿黄生态旅游休闲带，中部打造都市高效观光农业示范带，全力构建祥符区新的经济增长极。
多元化融资。通过银行贷款、企业融资、招商引资等多元化融资渠道,为城市建设提供资金支持。推动建行、中行、新东方村镇银行等多家金融机构组建开封市东部新城投资银行，充分利用PPP融资模式，盘活社会存量资本，激发民间投资热情，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、租赁等方式参与项目建设和运营。
高标准建设。城市建设要着眼未来。主次干道提标改造，地下管网设施配套，要超前施策，做成世纪工程，不留历史遗憾。提升改造世纪广场，集图书馆、文化馆、博物馆、电影院和商业中心为一体，打造现代化城市广场，建成核心区地标性建筑。快速推进黄龙河“一河两岸”特色商业街区开发，加快黄龙寺风景区建设，促进商贸旅游业繁荣发展。高标准规划建设黄龙社区、东方国际等若干城市综合体，提升城市承载力。加快迁村并居步伐，全面完成棚户区改造任务。大力推进城市生态廊道建设，让“车在树中行，路在绿中建，人在花中走，鸟在林中飞”。城市无绿不靓，无水不灵。规划城区水系，高标准建设黄龙西湖、黄龙北湖、黄龙东湖，贯通黄龙湖，形成环状水系，与惠济河湿地公园遥相呼应，擘画龙腾虎跃、鸟语花香、生态秀美、人杰地灵的新祥符。
精细化管理。充分运用现代科技手段，启动“数字化城管”，与平安建设、公安交警视频监控对接，实现互联互通、资源共享，建设智慧城市。持续开展环境综合整治提升工程。集中治理城市顽疾，坚决遏制乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放现象。规范城区交通秩序，开通城区公交，全面取缔非法营运电动三轮车、四轮车。规划建设城区农贸市场，规范管理早市夜市。提升城市品位，争创全国卫生城、园林城、文明城。
快节奏融入。着力做好路网、管网、电网等“八网”与主城区的对接。加快“三纵三横”道路建设，与开封市主城区连接。将经二路、青年路、东平路向北延伸到新曹路，向南连接310国道；改造310国道、贯通华夏大道、东延滨河路。谋划实施郑开城际铁路祥符段延伸工程，力争与省会城市融合。
（二）建设美丽乡村，改善人居环境
美丽乡村建设是东部新城建设的重要组成部分，只有起点、没有终点。要以美丽乡村建设和小城镇综合提升工程为抓手，着力打造“宜居、宜业、宜游、宜文、宜商、宜行”的人居环境。
完善基础设施。加强农村水、电、气、路、污水处理等基础设施建设，深入实施城乡公交、供电、视讯网络等一体化工程，推动市政设施向农村全面覆盖。建立卫生保洁、垃圾处理长效机制，对生活垃圾实行日产日清，统一收集、统一运输、统一贮存。实施全域生态环境绿化工程，搞好公共绿地、街头绿地、庭院绿地、立体空间绿化的建设，全面实现“硬化、净化、绿化、亮化、美化”，让广大人民群众在美丽的环境中享受美好生活。
打造特色乡镇。特色小镇是破解城乡二元结构、改善人居环境的重要抓手。特色小镇产业定位不能“大而全”，要力求“特而强”，积极打造特色产业；功能设置不能“散而弱”，要力求“聚而合”，深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能；建设形态不能“大而广”，要力求“精而美”，做到“一镇一景一风格”。着力特色乡镇和旅游示范村建设，力争将全区三分之一的村打造成旅游示范村。找准发展定位，科学规划实施，挖掘人文底蕴和生态禀赋，强化产业支撑，以黄河生态休闲度假、历史文化观光、特色生态农业、农家乐休闲旅游等为主题，打造独具中原魅力的绿色小镇、生态小镇、风情小镇、传奇小镇、人文小镇、影视小镇、浪漫小镇、梦想小镇。
构建三大组团。统筹规划朱仙镇、西姜寨空间发展和产业发展布局，大力构建30平方公里的朱仙镇组团，着力培育祥符区经济发展新的增长极。借力开港经济带、祥港经济带，着力打造独具中原特色的历史文化旅游休闲名镇。建设环镇大道，打通半中路，构建便捷的交通网络。充分利用古运河、岳飞庙、清真寺等现有优势文化资源，积极引进一批以“文化+”和“互联网+”模式为重点的新兴业态，大力发展文化体验、休闲度假、健康养老、科技教育、电子航空和现代物流等产业。加快朱仙镇国家文化生态旅游示范区建设。尽快启动运粮河调蓄水库、启封遗址公园、青龙背森林生态公园等项目。统筹规划陈留组团及杜良组团，充分挖掘传统历史文化资源，加大招商引资力度，强力推进“大众创业、万众创新”，鼓励和扶持成功人士回乡创业，助推民间及社会资本参与小城镇建设，实现全域差异化、特色化发展，重振千年祥符雄风。
（三）坚持开放引进，加快项目建设
发展是硬道理，项目是硬支撑。以项目建设为抓手，以开放引进为动力，持续实施工业强区战略，为东部新城建设提供强有力的产业支撑。
强力推进重点项目。全面建成晋开三期、武汉楚雄物流园、奇瑞重工物流园、华闽食品工业园等项目，不断壮大主导产业。谋划建设半坡店通航产业园、范村新材料产业园、石文化产业园等一批特色项目，切实增强工业经济实力。
加大招商引资力度。实施招商引资“一把手”工程，营造“全民招商”的浓厚氛围，努力引进一批市场前景好、投资强度大、科技含量高的大项目、好项目。结合我区自身产业特点，围绕主导产业延链补链，壮大产业集群。
优化产业发展环境。产业集聚区是加快经济社会发展的重要引擎。要完善基础设施，拓展发展空间，进一步提升承载力。坚持简政放权、简化程序，实行联审联批、一站式办公，进一步提升吸引力。坚持大员上阵，四大班子分包重点项目，及时解决发展难题，加大帮扶力度，支持企业做大做强，进一步提升竞争力。
推动工业转型升级。加快推进供给侧结构性改革，促进工业产品从低端到高端升级，促进传统产业向新兴产业转型，促进加工制造向服务型制造发展。积极争取工业转型升级专项基金，加大新技术转化和新产品研发力度，推进“两化融合”，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。
扶持壮大新兴业态。深入推进“大众创业、万众创新”，实现创业就业良性互动发展，积极发展“互联网+”、电子商务进农村工作，认真落实电商扶持优惠政策，推动阿里巴巴“农村淘宝”项目在祥符区落户生根、遍地开花，培养一批电商创业带头人，建成一批“淘宝镇”“淘宝村”。
（四）发展特色产业，巩固农业基础
建设东部新城，必须坚持农业基础地位不动摇，以农民增收、农业增效、方式转变为核心，提高农业效益，繁荣农村经济。
打造特色农业基地。大力培育现代农业经营主体，鼓励发展专业合作组织。围绕花生、西瓜、胡萝卜、菊花等特色产业，持续打造一批特色农业生产基地。发展壮大肉牛、奶牛、生猪等特色养殖基地，重点支持高效生态养殖示范园建设，推动畜牧业上规模、上水平。
确保粮食丰产丰收。加快农业基础设施建设，提高基础设施覆盖率。保障100万亩优质小麦、50万亩优质玉米、6万亩优质水稻种植面积，积极实施中低产田改造、高标准农田建设、粮油倍增计划，持续推动粮食增产增收。
健全农业服务体系。强化科技驱动，积极推进农业科技创新，着力提高农民应用农业新技术的能力。强化市场拉动，加快推进现代农产品交易市场、物流中心、电子商务平台建设。强化品牌带动，大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品培育，打造一批全国知名的“祥符品牌”。
（五）注重社会关切，增进民生福祉
建设东部新城，必须坚持民生优先，持续关注民生，持续改善民生，让人民群众有更多的幸福感和获得感。
着力改善民生福祉。以民生工程为抓手，切实回应社会关切，着力办好利民惠民的实事、急事、难事。优先发展教育。支持市属重点中小学在我区建设分校，提升整体教育水平。改善乡镇办学条件，建设寄宿制中小学校。整合乡镇教育资源，缩小城乡教育差距，促进教育均衡发展。加强职业教育培训，培养专业技术人才。重视卫生医疗。完成中医院搬迁，与市中医院“一基地两中心”项目结合，成立区康复养老中心，逐步打造成开封东部康复养老基地。设立区妇幼保健计划生育服务中心。适当设置社区卫生服务站。争取区第一人民医院达到三级乙等医院。
推进社会保障事业。健全社会救助体系，加快社会福利事业发展，有效扩大就业数量。完善基本医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险。加强被征地农民的社会保障，鼓励和引导被征地农民参加社会保险。积极落实人口政策，促进人口长期均衡发展。妥善解决“三留守”问题，保障妇女、儿童、老人合法权益。
实施“全域生态”战略。绿水青山就是金山银山。着力构建以农田防护林网和城镇绿化为主体，河渠和干线公路绿化为骨架，网、带、片、点相结合的综合林业体系，形成稳定、安全、良性循环的复合生态系统。与生态功能区保护相结合，加快推进开封东湖和野生动物园、惠济河生态湿地公园、袁坊生态旅游观光园“一湖三园”建设。注重源头防控，严把环境准入门槛，坚决把严重污染企业拒之门外。
精准施策脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，精准施策，有序推进，确保2019年实现全部脱贫。全面落实扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求，坚持“一把钥匙开一把锁”，因村制宜，因户施策，持续发力，久久为功，全面达到“十不十有”标准。加大财政扶持力度，发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，切实把扶贫开发作为优先保障重点。
（六）完善治理机制，维护社会稳定
建设东部新城，必须有和谐稳定的社会环境作保障。要以法治思维凝聚共识、规范行为、维护稳定，确保经济繁荣发展、人民安居乐业、社会安定有序。
全面推进依法治区。大力推动重大改革、重要规划、重大民生事项、重大项目等各项决策的法治化、程序化，控制法律风险，提高决策质量。积极推行综合执法，切实提升执法规范化水平。深入开展普法教育，扩大法治宣传教育覆盖面。降低公共法律服务门槛，让群众在接受法律服务中感受法治的温度。
深入创建平安祥符。扎实做好信访工作。坚持领导接访下访制度，继续实行领导包案。抓早抓小抓苗头，小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。坚持信访“一单式”工作法，依法规范信访秩序。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类犯罪和邪教组织，积极预防和妥善处置各类突发事件，全力维护社会稳定。落实安全生产责任制，实施食品药品安全战略，保障群众生命健康安全。家和万事兴，国泰民心安。
大力倡导文明新风。深入开展全国文明城市创建活动，加强社会主义核心价值体系宣传教育，扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬主旋律、传播正能量，形成做文明人、办文明事的良好社会风尚。加快社会信用体系建设，营造诚信和谐的社会氛围。扎实推进文明村镇创建，加强农村精神文明建设，大力实施文化惠民、育民工程，传承弘扬优秀文化，全面提升群众综合素质。
加强民主政治建设。加强和改进区委对人大、政协工作的领导，充分发挥人大、政协在构建和谐社会、推动科学发展方面的重要作用。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用，着力加强民族宗教和群团工作。坚持党管武装，加强国防教育、民兵预备役、双拥共建工作。健全基层群众自治机制，深化党务、政务、村务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，努力扩大基层民主。
四、全面推进从严治党
东部新城建设能不能快速推进，全面小康目标能不能如期实现，关键在党、关键在人。全区各级党组织和广大党员干部，要按照全面从严治党要求，切实担负起管党治党政治责任，提振精气神、锤炼好作风、增强执行力，为全区经济社会快速发展提供组织保障。
（一）切实强化思想引领
思想教育是建党、强党、兴党的生命线。强化理论学习。持续开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，扎实抓好党委（党组）中心组学习、“三会一课”制度落实，增强广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。加强党性修养。教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观、权力观，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，耐住性情、耐住清贫、耐住寂寞，争做勇于担当、敢于担当、能够担当的表率。不断解放思想。克服安于现状、不求进取的思想，强化敢为人先、开拓创新的意识，拿出披荆斩棘、逢山开路的勇气，发扬勇于变革、敢于突破的精神，困难面前有我们，我们面前无困难！坚持精诚团结。时刻珍惜和维护团结，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，心往一处想，劲往一处使。团结出力量，团结出干部，团结出活力，团结出形象。
（二）着力打造过硬队伍
建设高素质的领导班子和干部队伍是加快东部新城建设的根本大计。健全干部选拔机制。以“好干部”的标准选人用人，坚持重担当、重基层、重实绩、重公认，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子。敢于为担当者担当。建立改革容错免责机制，支持保护敢抓敢管、坚持原则的干部，为他们撑腰鼓劲。优化干部队伍结构，重视年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培养使用。强化党管人才，加大力度育才、引才、聚才、用才。健全干部退出机制。大力整治为官不正、为官不为、为官乱为现象，让不履责、不称职、不担当的干部“下课”！健全干部培训机制。加强区乡党校规范化建设，围绕建设东部新城大计，紧扣改革发展稳定所需，办好各类主体培训班。完善干部挂职锻炼和培训制度。积极搭建平台，让年轻干部在棚户区改造、信访维稳、招商引资、基层党建、脱贫攻坚等一线工作中，接受考验、得到锻炼、增长才干。
（三）全面夯实基层基础
牢固树立大抓基层的鲜明导向，统筹推进基层党建。建设基层服务型党组织。强化各级党组织书记抓党建责任，重视基层党组织带头人队伍建设，增强基层党组织的政治引领和服务功能，以“党建+”理念推进农村党建与美丽乡村建设、脱贫攻坚、旅游发展、招商引资等工作高度融合，打造祥符特色党建品牌。加快区、乡、村三级服务平台建设，健全三级服务体系。扩大基层党组织覆盖面。创新党组织设置方式，开展机关、企事业单位党组织与企业党组织结对共建，加大非公有制经济和社会组织、流动党组织创建力度，不断扩大党组织的覆盖面和影响力。实施“互联网+党建”行动计划，探索“互联网+基层党组织+党员教育管理和服务”新模式，提升基层党建科学化和信息化水平。提升基层党组织战斗力。抓好村“两委”班子的集中轮训和软弱涣散党组织整顿转化，夯实以村党组织为核心的农村基层组织基础。持续选派得力党员干部，到软弱涣散基层党组织和贫困村党组织，担任书记或第一书记。打造一批立得稳、叫得响、推得开的党建示范乡镇、示范村、示范点，让党旗飘扬在群众最需要的地方。
（四）正风肃纪反腐倡廉
作风建设永远在路上。严格遵守纪律规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面。强化纪律教育，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止，坚决维护党规党纪的严肃性。加大正风肃纪力度。紧盯重要节点、重要岗位和重点领域，密切注意不正之风的新动向、新表现，深挖细查，从严查处，严防“四风”反弹。持续开展作风整顿。不断开展专项治理活动，加大检查和曝光力度，坚决纠正懒政怠政、为官不为、效率低下、衙门作风等突出问题，牢固树立宗旨意识、担当意识、责任意识、纪律意识、效能意识、廉洁意识。健全作风建设长效机制，把制度的笼子扎得更紧。
廉洁从政是党员干部的底线。夯实管党治党责任。全面落实“两个责任”，严格执行“双报告”、廉政约谈、“一案双查”等制度。坚持有权必有责，有责要担当，失责必追究，深入贯彻落实即将出台的《中国共产党党内问责条例》，以问责倒逼责任落实，使失责必问成为常态。强化纪律审查。保持惩治腐败的高压态势，有案必查，有腐必反。突出惩治重点，严肃查处问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。加大案件查办力度。紧盯群众反映强烈的不正之风和腐败问题，瞄准扶贫和民生等重点领域，精准发力，大力整治。祛歪风，树正气，暖民心，坚定人民群众对党的信心和信任，着力营造政治生态上的绿水青山。深入推进巡察工作，善于运用巡察成果，实现巡察和纪律审查的无缝对接，让利剑高悬，震慑常在。
同志们，千载的良机赋予我们神圣使命，伟大的事业召唤我们砥砺前行！未来五年，是祥符风生水起、快速融城的黄金时期；未来五年，是祥符赶超跨越、决战决胜的关键时期；未来五年，是祥符重振雄风、东部崛起的攻坚时期。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结奋进、锐意进取，务实重干、擘画新城，努力推动全区经济社会跨越式发展，为全面建成小康社会、加快建设开封市东部新城而努力奋斗！