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关于印发祥符区城区内个人建房管理暂行办法的通知

开封市祥符区人民政府
 
关于印发祥符区城区内个人建房管理
 
暂行办法的通知
 
 

 
        各乡、镇人民政府,区政府各有关部门:
 
         《祥符区城区内个人建房管理暂行办法》已经区政府同意,现决定印发给你们,请认真贯彻执行。


  2016年3月7日
 


   祥符区城区内个人建房管理暂行办法


   
        第一条  鉴于开封县区划调整为开封市祥符区,为加快东部新城建设,提升城市形象,改善城市功能,因此,必须进一步加强我区城区内个人翻改建居住建筑管理,规范建设行为,促进城乡经济社会协调、可持续发展,打造干净整洁、规范有序、靓丽别致的开封市东部新城。依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《开封县城市总体规划》(2011—2020)及有关法律、法规和规定,制定本《办法》。
 
        第二条  本《办法》所称城区内个人建房,是指个人在我区城区内(县城老城区和黄龙产业集聚区)对原居住的房屋在原址上进行翻改建(含加层)、扩建供其本人或者其家庭成员居住的私有住宅建筑的行为。 
 
        第三条  区住房和城乡规划建设局是我区个人建房规划管理的行政主管部门,具体负责我区城区内个人建房规划审批、建设管理和监督工作。任何单位和个人都有遵守和监督城市规划管理的义务,并有权对违反规划建设的行为进行检举和控告。本《办法》适用于《开封县城市总体规划》(2011—2020)中明确的城市规划区范围。
 
        第四条  个人建房规划管理和用地原则。
 
        (一)严格管控建房审批,禁止违法翻改建(含加层)、扩建现状居住建筑。
 
        (二)为保障城区建设和发展留有空间,今后城区内主要街道两侧在未编制控制性详细规划之前原则上不审批个人建房,现有沿街房屋维持现状;确属危房等需要翻改建的情形,严格按照原位置、原朝向、原面积进行翻改建。
 
        (三)禁止个人新建商业建筑、工业建筑等非住宅建筑,严禁小产权开发行为。
 
        第五条 城区内居住建筑单体工程建设的有关要求:
 
        1.建筑面积:在城区内,翻改建(含加层)、扩建居住建筑总面积不得超过300平方米。
 
         2.建筑层数:在城区内,翻改建(含加层)、扩建居住建筑层数不得超过3层。
 
         3.建筑层高:在城区内,翻改建(含加层)、扩建居住建筑,砖混结构1—2层层高不超过3.6米,三层不超过3.0米,建筑总高度不超过12.25米。框架结构1—2层层高不超过3.9米,三层不超过3.0米。建筑总高度不超过12.85米。
 
        4.正负零控制点:以翻改建(含加层)、扩建建筑物周边临近的城市道路中心高度为正负零,室内地坪高度不宜超过正负零高度0.45米。正负零位置由区住建局测绘队进行测量放线确认。
 
        5.建筑进深:在城区内,翻改建(含加层)、扩建居住建筑进深长度不宜大于20米。进深长度超过20米的个人住宅建筑需向消防部门备案。
 
         6.建筑消防通道:在城区内,翻改建(含加层)、扩建居住建筑周边现有宅间道路或消防道路的,需保留现状道路作为消防通道。
 
        第六条  建筑形式及色彩。在城区内,翻改建(含加层)、扩建居住建筑形式按新编制的控制性详细规划和规划部门的规划为准。
 
        第七条  在城区内,有下列情形之一的,个人建房手续不予审批:
 
        (一)个人在城区内承包的可耕地、自留地上建房的;
 
        (二)城镇居民购买农民宅基地或农用地建房的;
 
        (三)申请翻改建的房屋属违法建筑屋的;
 
        (四)擅自将住房改作经营性用房的;
 
        (五)违法占地或违法建房未处理结案的;
 
        (六)地块四邻存在争议纠纷的;
 
        (七)未批先建、批小建大、批东建西的;
 
        (八)个人在现状空地上新建建筑物的;
 
        (九)政府已列入棚户区、城中村改造计划的;
 
        (十)其他不符合申请翻改建(含加层)、扩建条件的。
 
        第八条  在城区内,个人申请翻改建(含加层)、扩建居住建筑时,必须提交的材料:
 
        (一)建设房屋书面申请;
 
        (二)申请人身份复印件(验看原件);
 
        (三)填报《开封市祥符区建设工程申请(审批)表》;
 
        (四)土地所属乡(镇)人民政府、居民委员会(村民委员会)、街道办事处及四邻意见;
 
        (五)土地权属证明;
 
        (六)现有房屋产权证书或权属证明及房屋建筑面积证明;
 
        (七)拟建房屋施工图(含平面图、立面图、剖面图);
 
        (八)如果有原房屋的,应提供原房屋现状照片;
 
        (九)建筑单体进深长度超过20米的需提供消防审查意见;
 
        (十)其他指定文件。
 
        第九条  符合建房条件的,需持上述材料到区住建局进行申报,区住建局按照以下程序进行审批:
 
        (一)申请人提出的书面申请是否属实;
 
        (二)对乡镇政府(办事处)及村委(社区)出具证明材料(证明内容包括:面积未超过规定范围、四邻无纠纷、权属无争议)进行审查核实。
 
        (三)区住房和城乡规划建设局负责现场勘察,核对土地出让合同中的规划条件,对符合条件的予以办理规划审批手续。
 
        (四)经勘查核实,对不具备规划审批条件又确属危房等特殊情形的,业主可向区住房和城乡规划建设局提交备案材料,并按照本《办法》第五条规定的城区内居住建筑单体工程建设的有关要求进行翻改建。
 
        如果此类建筑在后期需要进行房屋拆迁的,只能依据原建筑面积获得赔偿,并书写承诺书。
 
        (五)满足翻改建(含加层)、扩建居住建筑审批条件并获得规划许可的,申请人应在一年内动工,两年内建成。一年内未动工建设的,已办理的规划审批手续自行作废。
 
        第十条  经批准核定的住房,由区住建局函告区综合执法局并存档,其建设行为由区综合执法局监督监管。经批准核定的住房建筑面积、建筑位置、建筑层数、朝向等不得擅自改变。确需变更的,必须报原批准机关审核同意。 
 
        第十一条  在城区内,在建房屋建筑面积超过300平方米或层数超过3层的,要求业主按照现状自行封顶;在建房屋建筑面积不足300平方米或层数不足3层的,业主可依据本《办法》到区住建局进行申请建设。对已建成房屋房屋建筑面积超过300平方米或层数超过3层的处理办法另行规定。
 
        第十二条  在城区内,依据《中华人民共和国城乡规划法》有关规定,对未取得建设工程规划许可或者未按照建设工程规划许可的规定进行建设的,由区综合执法局责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
 
        第十三条  在城区内,未取得合法用地手续或者违反土地证土地用途进行建设的,由国土部门进行处罚。擅自买卖、转让或出租宅基地的,由国土部门根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规进行处罚。
 
        第十四条  任何单位或个人不得违反本《办法》审批个人居住房屋建设,否则,其审批无效,并追究审批者的行政责任;造成经济损失的,依法予以赔偿。住建、国土等相关部门及涉及乡镇办事处工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由所在单位或者监察机关给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
        第十五条  本《办法》自颁布之日起执行,以前有关规定与本办法不一致的,按本《办法》规定执行。