建设实力祥符。生产总值年均增长10%左右，公共财政预算收入年均增长12%左右。城镇居民和农村居民人均可支配收入与经济增长同步，分别达到3.1万元和1.6万元。三次产业结构调整为19:36:45，城区人口达到30万，城镇化率达到51%。
建设文化祥符。加强非物质文化遗产的传承、保护和利用，使木版年画、盘鼓、祥符调等传统文化焕发新的生命力。实施“文化+”行动计划，加快朱仙镇文化旅游业发展，打造独具中原特色的历史文化旅游休闲名镇。加快沿黄生态带建设，打造特色鲜明的文化产业名片。以创建全国文明城市为契机，加强社会主义核心价值观建设，提高居民文明素质。
建设美丽祥符。以特色农产品基地和历史特色村寨为依托，发展设施农业、休闲观光农业和乡村旅游业。完善城市综合功能，提升城市绿化水平，改善生态水系，推进公园绿地建设，城市绿化覆盖率达到42%以上，努力建设现代文明和历史文化交融的现代新城。
建设幸福祥符。每年投入民生资金占公共预算支出比例不低于75%，全面完成贫困人口脱贫任务，城乡社会保障、义务教育、医疗卫生、人口计生等基本公共服务均等化。居民生活质量、健康水平、居住环境明显提升，百姓幸福感位居全市前列。